Euroopan unionin makroaluestrategian (EUSBSR) vuosifoorumin matkan hyväksyminen

Mkh 07.04.2025 § 49

PPL/234/00.02.01/2025

Selostus asiasta

Maakuntahallituksen jäsen Sari Nurro on osallistunut Euroopan unionin makroaluestrategian (EUSBSR) vuosifoorumiin Visbyssä 29.10.-31.10.2024. Nurro on ollut foorumissa kutsuttuna puhujana. Matka ei ole liittynyt Itämeren komission kokoukseen, joten matka olisi kuntayhtymän matkustusohjeen mukaan edellyttänyt erillistä maakuntahallituksen matkamääräystä.

Pohjois-Pohjanmaan liiton matkustusohjeessa on määrätty luottamushenkilöiden matkoista seuraavasti:

Luottamushenkilöiden matkat ja koulutukset hyväksytään asianomaisessa luottamustoimielimessä ennen matkaa. Säännöllisesti toistuvat matkat hyväksytään maakuntahallituksessa kertapäätöksellä koko toimikauden osalta.

Poikkeuksellisesti luottamushenkilön matkan ja koulutuksen voi hyväksyä maakuntajohtaja. Näissä tilanteissa matka ja koulutus tuodaan tiedoksi toimielimen seuraavaan kokoukseen. (s. 2)

Matkamääräystä ei ole annettu maakuntahallituksessa ennakollisesti eikä niillä ole ollut maakuntajohtajan hyväksyntää, joten matkoja ei ole hyväksytty maakuntahallituksen hyväksymän matkustusohjeen määrittelemän prosessin mukaisesti.

Matkustusohje ei sisällä määräyksiä tilanteista, joissa matkaa ei ole ennakolta hyväksytty. Koska maakuntahallituksella on toimivalta hyväksyä sen jäsenten matkat, asian jälkikäteinen ratkaiseminenkin on katsottava kuuluvaksi maakuntahallituksen toimivaltaan.

Visbyn matkasta on aiheutunut yhteensä 371,80 euron kulut, joista päivärahojen osuus on 169,90 euroa ja bussi- ja taksimatkojen osuus 202,20 euroa. Kuluihin ei sisälly ansionmenetyskorvauksia tai majoituskuluja, jotka kuntayhtymä on maksanut erikseen.

Matkakorvaukset on jo maksettu, sillä matkojen puutteellinen hyväksymisprosessi on ilmennyt jälkikäteisesti. Mikäli maakuntahallitus ei hyväksy matkakorvauksia, maksetut summat on perittävä takaisin.

Hallintolain 34 §:n mukaisesti Sari Nurrolle on varattu tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta ja antaa selityksensä asiaan liittyviin selvityksiin, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun. Hän on antanut asiaan seuraavan lausunnon:

Itämeren komission sihteeristö, jonka isäntämaakunta oli tuolloin Pohjois-Pohjanmaan liitto, pyysi minut puhujaksi Itämeren komission edustajana EU:n Itämeristrategia-kokoukseen (aihe: Pohjois-Suomen tarpeiden huomiointi osana EU:n kriittistä infrastruktuuria).

Pyyntö toimia puhujana lähetettiin kopiona myös liiton viranhaltijoille. Liitto teki matkajärjestelyni yhtä aikaa tilaisuuteen osallistuvien viranhaltijoiden matkajärjestelyjen kanssa, eikä silloin huomattu matkaluvan puuttumista.

Asiaa arvioitaessa on huomioitava, että kuntayhtymän matkustustoimeksiantojen käytänteissä on ollut epäjohdonmukaisuutta, mikä on ollut omiaan aiheuttamaan epätietoisuutta siitä, milloin matkamääräystä on haettava. Kyseessä olevan matkan osalta kuntayhtymän virasto on osallistunut aktiivisesti matkan järjestelyihin. Kuntayhtymän virasto on ryhtynyt matkajärjestelyiden toimeenpanoon puuttuvasta matkaluvasta huolimatta, jolloin Nurrolle on voinut perustellusti syntyä käsitys, että matkamääräys on olemassa. Viraston toiminnan osuus virheessä on ollut oleellinen ja huomioiden maakuntahallituksen päätös 10.3.2025 § 27 vastaavassa asiassa, matkakorvausten hyväksyminen on katsottava aiheelliseksi.

Valmistelija

Hallintojohtaja Toni Saranpää, p. 040 685 4052

Maakuntajohtajan esitys

Päätös