Työ- ja elinkeinoministeriön hallintoviranomaisen ohjaus- ja valvontakäynnin raportti

Mkh 17.11.2025 § 157

PPL/610/04.03.00/2025

Selostus asiasta

Työ- ja elinkeinoministeriön hallintoviranomainen (HVO) toteutti toukokuussa 2025 ohjaus- ja valvontakäynnin Pohjois-Pohjanmaan liittoon osana Uudistuva ja osaava Suomi 2021–2027-ohjelman toimeenpanon valvontaa. Käynnin tarkoituksena oli arvioida, vastaavatko liiton hallinto- ja valvontajärjestelmän (HVJ) menettelyt ohjelmakauden vaatimuksia ja ovatko AURA-tehtävät asianmukaisesti järjestetty.

Hallintoviranomaisen yleisarvio oli myönteinen. Pohjois-Pohjanmaan liiton riskienhallinta, petostentorjunta, asiakirjahallinta ja rahoittajien asiantuntemus arvioitiin asianmukaisiksi. Liitto sai kiitosta erityisesti riskien arvioinnin ja sisäisen yhteistyön kehittämisestä sekä siitä, että se toimii 13 maakunnan liiton yhteisenä jatkotoimenpiteiden käsittelyliittona.

Hallintoviranomaisen keskeiset havainnot:

1. HVJ-kuvaus: Päivitetään vastaamaan täysin nykyisen ohjelmakauden menettelyjä. Erityisesti tulee selkeyttää päätöksenteon, riskiperusteisen varmentamisen sekä kuulemismenettelyjen kuvaukset. Päivitetty ja allekirjoitettu HVJ-kuvaus toimitetaan HVO:lle 15.1.2026 mennessä.
2. Sidonnaisuudet ja esteettömyys: Kehitysjohtajan asema Oulun yliopiston hallituksessa on todettu sidonnaisuudeksi. Hallituksen toimikauden päättyessä hänen on perusteltua jättäytyä pois. Sidonnaisuusilmoitusten menettely lisätään HVJ-kuvaukseen, ja esteettömyys varmistetaan myös ulkopuolisilta asiantuntijoilta.
3. Rahoituspäätösten perustelut: Päätösten tulee sisältää maininta yleisten ja erityistavoitekohtaisten valintaperusteiden täyttymisestä ja pisteytyksestä. Hylkäyspäätösten perusteluja täsmennetään.
4. Valtiontuki ja de minimis: Pohjois-Pohjanmaan liiton tulee vahvistaa osaamistaan valtiontukisääntöjen soveltamisessa ja varmistaa, että de minimis -arviointi tehdään kaikille hankkeille riippumatta hakijan ilmoituksesta.
5. Horisontaaliset periaatteet: Sukupuolten tasa-arvon ja ilmastotavoitteiden huomiointi on jäänyt jälkeen ohjelmatason tavoitteista (ilmastoluokitus 21,8 % vs. 35 %-tavoite). Pohjois-Pohjanmaan liiton on lisättävä hankkeiden ohjausta ja seurantaa tavoitteiden saavuttamiseksi.
6. Riskienhallinta ja varmennukset: Yhdenmukainen riskiluokittelu ja riskiperusteisten varmennusten menettelyt kirjataan HVJ-kuvaukseen. Paikan päällä tehtävien tarkastusten dokumentointi täsmennetään.
7. Asiakirjojen säilytys ja jäljitysketju: HVJ-kuvaukseen lisätään tarkempi kuvaus asiakirjojen säilytyksestä ja ilmiantokanavasta.

Toimenpiteet

• Pohjois-Pohjanmaan liitto päivittää HVJ-kuvauksen ja sen liitteet sekä toimittaa sen HVO:lle määräajassa.
• Horisontaalisten tavoitteiden seurantaa tehostetaan.
• Päätösten perustelukäytäntöjä kehitetään ohjeistamalla valmistelijoita.

Valmistelija

Lakimies Antti Ali-Sisto, p. 040 685 4051

Maakuntajohtajan esitys

Käsittelytiedot

Päätös