Pohjois-Pohjanmaan liiton toimiston aukioloaikojen muuttaminen

Mkh 17.09.2024 § 149

PPL/440/00.01.03/2024

Selostus asiasta

Pohjois-Pohjanmaan liiton viraston on nykyisellään auki arkisin kello 8.00-16.00. Aukioloajan tarvetta on arvioitu eikä toimiston laajaa aukioloaikaa ole enää nähty tarkoituksenmukaiseksi, sillä toimistossa on hyvin vähän satunnaista asiointia. Asiointi toimiston tiloissa koostuu pääasiassa ennalta sovituista kokouksista ja muista tapahtumista, jotka eivät edellytä aulapalvelua. Pohjois-Pohjanmaan liiton jäsenkuntien virastojen aukioloihin vertailtaessa toimiston aukiolo on poikkeuksellisen laaja, vaikka asiointi jäsenkuntien virastoissa on oletettavasti aktiivisempaa ja säännöllisempää. Pohjois-Pohjanmaan liiton laajalle aukiololle ei ole erityisiä toiminnallisia syitä jäsenkuntiin verrattuna. Toimiston aukioloaikaa on sen vuoksi perusteltua supistaa siten, että toimisto aukeaa kello 9.00 ja sulkeutuu kello 15.00.

Pohjois-Pohjanmaan liitossa on käytössä kunta-alan yleisen virka- ja työehtosopimuksen 3 luvun 31 §:n mukainen liukuva työaikajärjestelmä, jossa työntekijä voi kiinteän työajan ulkopuolella annetuissa rajoissa määrätä työnsä päivittäisen alkamis- ja päättymisajankohdan. Toimistossa käytössä oleva kiinteä työaika sijoittuu ajalle 9.00-15.00. Työntekijöiden on oltava työpaikalla tai muussa työnantajan hyväksymässä paikassa sinä aikana, jonka työnantaja on määrännyt kiinteäksi työajaksi. Viraston nykyinen aukioloaika ei kuitenkaan mahdollista kirjaamosta ja aulapalvelusta vastaavalle henkilöstölle tosiasiallista liukuvan työajan käyttöä, sillä aulapalveluita on tarjottava koko viraston aukioloajan kello 8.00-16.00. Siten myös kunta-alan liukuva työaikajärjestelmä puoltaa toimiston aukioloaikojen supistamista, jotta liukuva työaika voidaan toteuttaa.

Toimiston aukioloaikojen muuttamisella olisi oikeudellisia vaikutuksia. Säädettyjen määräaikain laskemisesta annetun lain (150/1930) 6 §:n 1 momentin mukaan tyytymättömyyden ilmoittaminen, muutoksenhakemuksen jättäminen, vastauksen antaminen siihen, viranhakemus sekä muu määräajassa tuomioistuimessa tai muussa viranomaisessa taikka virallisessa toimituksessa suoritettava toimi on tehtävä viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Viraston aukioloaika muuttaisi hallintoasioiden määräaikoja siten, että asiat tulisi saattaa vireille viimeistään määräpäivänä kello 15.00 mennessä nykyisen kello 16.00 sijaan. Muutos ei voida kuitenkaan katsoa heikentävän Pohjois-Pohjanmaan liitossa asioivien asemaa, sillä toimiston sulkemisaika on ilmoitettava esimerkiksi erilaisissa haku- ja rekrytointi-ilmoituksissa sekä oikaisuvaatimusohjeessa. Sulkemisaika on siten lähtökohtaisesti Pohjois-Pohjanmaan liitossa asioivien tahojen tiedossa.

Pohjois-Pohjanmaan liiton hallintosäännössä ei ole määräystä siitä, millä toimielimellä tai viranhaltijalla on toimivalta päättää toimiston aukioloajoista. Kuntalain (410/2015) 39 §:n 1 kohdan mukaan kunnanhallituksen tulee vastata kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta. Toimiston aukioloajoista päättäminen on luonteeltaan hallintoon kuuluva asia, joten toimivalta kuuluu maakuntahallitukselle.

Valmistelija: hallintojohtaja Toni Saranpää, p. 040 685 4052

Maakuntajohtajan esitys

Päätös