Pohjois-Pohjanmaan liiton EU-ohjelmahallinnon varmistaminen kehittämisrahaston tuella 2024-2027

Mkh 10.06.2024 § 110

300/02.01.02/2024

Asian esittely

Pohjois-Pohjanmaan liitto toimii Uudistuva ja osaava Suomi 2021-2027 EU:n alue- ja rakennepolitiikan ohjelman välittävänä viranomaisena. Koko Pohjois-Pohjanmaan indikatiivinen rahoituskehys ohjelmakaudella on n. 356 milj. euroa ja Pohjois-Pohjanmaan liiton myöntövaltuudet v. 2021-2025 ovat 87,492 milj. €. Vuosien 2026-2027 myöntövaltuudet päätetään myöhemmin maakunnan yhteistyöryhmässä.

Tekninen tuki on Uudistuva ja osaava Suomi -ohjelman viranomaistehtävien toimeenpanemiseen tarkoitettua rahoitusta. Pohjois-Pohjanmaan liitossa teknistä tukea käytetään pääasiassa henkilöstön palkkakuluihin ja MYR:n kokousmenoihin. Teknisellä tuella hoidetaan välittävälle viranomaiselle kuuluvia hankkeiden rahoitukseen ja maksatuksen liittyviä tehtäviä.

Kesäkuussa 2024 teknisellä tuella maksetaan Pohjois-Pohjanmaan liitossa 3,4 htv rahoituksen ja 2,5 htv maksatuksen palkkakustannuksia. Karelia ENI CBC -ohjelman yhteistoimintaneuvottelujen tuloksena työnantajana Pohjois-Pohjanmaan liitto on päättänyt, että vaihtoehtona irtisanomiselle yhdelle henkilölle tarjotaan toistaiseksi voimassa olevaa työsopimusta maksatusasiantuntijan tehtäviin Uudistuva ja osaava Suomi 2021-2027-ohjelma 1.10.2024 alkaen, jolloin maksatuksessa on yhteensä 3,3 htv. Kustannusarvio ao. henkilöstörakenteella 2022-2027 on yhteensä 2,558 milj. €. Teknisen tuen tulisi riittää syksyyn 2028 saakka.

Välittävät toimielimet tekevät omat suunnitelmansa, millä aikataululla käyttävät teknistä tukeaan/muuta rahoitusta. Hallintoviranomainen on suositellut maakuntien liitoille teknisen tuen etupainotteista käyttöä tarveharkinnan mukaan.

Työ- ja elinkeinoministeriö on myöntänyt Pohjois-Pohjanmaan liitolle ohjelmahallintoon 1,67 milj. € teknistä tukea. Lisäksi TEM on myöntänyt 0,7 milj. € korvamerkittyä teknistä tukea Pohjois-Pohjanmaan liiton hoitamaan jatkotoimenpiteiden koordinaatioon. Maakuntahallituksen 11.4.2023 §61 päätöksen mukaisesti Pohjois-Pohjanmaan liiton kehittämisrahastosta katetaan lisäksi 250 000€ ao. kustannuksista. TEM:n päätöksen mukaan teknisellä tuella korvattaisiin keskimäärin noin puolet välittävän toimielimen tehtäviä hoitavan henkilöstön henkilötyövuosi (htv)-kustannuksista. Välittävien viranomaisten odotetaan kattavan Uudistuva ja osaava Suomi -ohjelman hallintokuluja myös omasta budjetista.

TEM:n osoittama tekninen tuki ei riitä kattamaan ohjelmahallinnon vaatimaa resurssointia. Nykyisellä henkilöstörakenteella ja henkilöstöpäätöksillä ohjelmahallinnon kustannuksissa on siten 0,638 milj. € vaje vuoteen 2027 mennessä.

Maakuntien liitot ovat vedonneet Työ- ja elinkeinoministeriöön useita kertoja teknisen tuen määrän lisäämiseksi. Työ- ja elinkeinoministeriö on vastauksena ilmoittanut, että se ei suunnittele valtioneuvoston päätöksen mukaiseen teknisen tuen jakoon muutosta, eikä teknisen tuen osuutta nosteta yli EU-asetusten salliman osuuden. Maakuntien liitoilla on vastuu välittävän toimielimen tehtävien asianmukaisesta järjestämisestä. Vaihtoehdot tilanteen hoitamiseksi on esitetty liitteenä olevassa muistiossa.

Pohjois-Pohjanmaan liiton kehittämisrahaston rahoitusta on mahdollista käyttää ao. asiaan. Pohjois-Pohjanmaan liitto on jättänyt kehittämisrahastoon hakemuksen, jossa Pohjois-Pohjanmaan liitto hakee 300 000 € kehittämisrahaston rahoitusta vuosille 2024-2027 kattamaan Uudistuva ja osaava Suomi 2021-2027-ohjelmahallinnon kuluja. Kehittämisrahastossa on sitomattomia varoja 628 583 € (17.5.2024).

Pohjois-Pohjanmaan liiton ohjelmahallinnon tukeminen edistää Pohjois-Pohjanmaan maakuntaohjelman toimeenpanoa täysimääräisesti, koska maakuntaohjelma ohjaa EU-hankkeiden valintaa ja maakunnan aluekehitystä. Välittävän viranomaisen roolilla on merkittävä vaikutus maakuntaliiton aluekehitystehtävän hoitamiseen.

(Valmistelija: kehittämispäällikkö Päivi Keisanen, p. 050 431 0605)

Maakuntajohtajan esitys

Päätös